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中共巴中圣泉水务股份有限公司委员会关于四届市委第二轮巡察反馈问题整改情况的通报

来源:市委巡察办    阅读:329    发布时间:2018-09-07

 20171017日至1031日,市委第三巡察组对巴中圣泉水务股份有限公司进行了专项巡察。2018321日,市委第三巡察组向圣泉水务公司党委反馈了巡察意见。截止目前,巡察反馈的39个问题有37个问题已经整改到位,2个需要长期整改的问题正在推进之中。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任,强力推进整改工作

(一)加强组织领导。成立了由党委书记为组长,党委副书记为副组长,党委委员为成员的巡察整改工作领导小组,设立了办公室具体组织协调开展巡察整改工作,形成主要负责同志亲自抓,分管领导靠前抓,责任部门具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局,有力保证了巡察整改工作扎实有序开展。

(二)细化整改方案。公司党委将巡察反馈的四个方面十一类表现39个问题细化分解成55个问题,制定了《市委巡察反馈问题整改方案》,列出了问题、任务、责任“三张清单”,有针对性地落实54条具体整改措施,所有问题都明确了责任领导、责任人和整改时限,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。

(三)有序有力推进。整改期间,共召开3次党委会专题研究涉及整改工作事项,3次市委巡察反馈问题整改落实督办会,1次巡察整改问责谈话会,1次高管从事营利性活动警示谈话会,1次巡察整改专题民主生活会,确保整改工作刚性落地、全面落实。

(四)坚持标本兼治。巡察整改以来,公司党委严格按照整改方案抓好各项整改任务落实,对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高;对需要持续改进的问题,明确任务和时限并加强督促落实。整改期间,新建制度17项,修订制度7项,废止制度2项,进一步完善制度体系,堵塞漏洞、扎紧篱笆,通过制度建设促进整改工作实现标本兼治,建立长效机制。

二、聚焦问题根源,突出整改实效

(一)党的全面领导方面

关于“党委委员会领导班子发挥领导核心和政治核心作用不够”的整改情况。一是完成对公司《章程》修订,明确了党的领导核心和政治核心作用,确立了党委在企业法人治理结构中的法定地位;二是完善《党委议事决策规则》,理清了与董事会、监事会、经理层职责边界;三是严格落实“党管干部、党管人才”原则,修订了《岗位设置和职能配置实施方案》,将选人用人职责从企管部调整至党群部,由党委副书记负责联系分管。同时,制定《中层党政领导干部选拔任用规定》,严格任职条件、考察程序和工作纪律,有效规范干部选拔任用工作。

关于“擅自设立‘党政联席会’违规决策”的整改情况。公司于2018年元月严格执行党委会、董事会、总经理办公会独立运行机制,制定了党委会、董事会、经理层议事规则和决策程序,杜绝以党政联席会代替党委会研究属于党委决策权力的重大问题,将党委领导班子研究重大事项作为董事会、经理层决策前置条件,切实发挥党组织的政治核心和集体领导作用。

关于“落实市委重大决策不力,在实施重大民生项目中履职不力,推进缓慢”的整改情况。二水厂一期工程已经完工,于2017年初正式向巴城供水,形成了三座水厂两处水源的供水格局,提高了巴城供水保障能力。二水厂二期工程已开工建设,公司责成项目负责人列出工期计划,加快推进项目建设,力争在今年底完工;三水厂竣工决算已送中介机构内审,公司已责成三水厂项目负责人尽快完成决算办理;同时,三水厂二期工程泥水处理系统已于今年51日正式开工,公司已责成项目负责人列出工期计划,加快推进项目建设,力争今年10月底完工。三水厂二期净水处理设施将根据城市用水需求情况适时开工建设。

关于“执行‘三重一大’制度不严格,大额资金支付未经集体决议”的整改情况。迅速赎回理财产品,并报请董事会对闲置资金购买理财产品问题进行了补充审议。今后,对闲置资金需要购买理财产品,严格按照公司《章程》规定,经批准后执行。同时,严格执行企业“三重一大”集体决策制度,严格决策程序,降低决策风险。

关于“职代会作用发挥不充分”的整改情况。已对职代会进行改选,并制定《职代会议事决策规则》,按规定向职代会报告公司财务收支、财务预算、管理层工资薪酬发放等情况,保证职工参与企业民主监督的权利,提高企业民主管理水平。

关于“企业高管引领作用不突出”的整改情况。出台《关于公司领导干部在企业改革发展中发挥模范带头作用的实施意见》,要求公司领导班子成员要以身作则,率先垂范;修订《员工绩效考核实施办法》,增设职工创新创造奖项,对职工个人提出的建议意见被公司采纳,且对公司节能降耗、生产经营、优质服务等有突出贡献的,公司将给予相应奖励。

关于“思想政治教育不够,监督管理不严”的整改情况。制定《关于加强职工思想政治教育的实施方案》,将职工思想政治教育工作纳入各支部工作重要内容,常态化开展,不断提高职工的思想认识;对两名员工作出开除留用察看一年的行政处分,安排部门负责人与其家人共同监管;给予1名私收费用的中层干部党内严重警告处分和行政职务降级处分。

关于“服务意识不强,群众反映较多”的整改情况。一是2018年公司将把“智慧水务”建设作为重点工作推进,在2017年已完成“智慧水务”项目建设基础上,再新增水质水量在线监测、办公自动化、客户服务呼叫系统建设,加快推进“智慧水务”建设,方便巴城市民;二是针对用户反映的龙泉片区水压不足的问题,公司已成立龙泉加压站项目建设班子,目前临时加压站已开工建设,力争近期投入运行,彻底解决龙泉片区供水不足的问题;三是开展优质服务提升专项行动,制定了《2018年提升供水服务实施方案》,通过整治中梗阻,增添服务举措,提升业务能力,提高服务水平和工作效率。

(二)党的建设方面

关于“党建工作责任制不落实”的整改情况。一是成立党群工作部,配备专职党务工作人员3人;二是修订《党建工作责任制》,完善党委书记、副书记、委员的党建责任,明确职能职责和作用发挥;三是加强公司各部门、各岗位党员模范示范岗建设,发挥党员模范先锋带头作用,提高青年职工入党积极性,培养入党积极分子9人、发展对象4人、预备党员4人、正式党员3人,为党组织输送新鲜血液;四是加强学习培训,将“两学一做”学习教育制度化常态化,委托大巴山干部学院举办党员干部培训班,提高党员干部党性修养和党建工作能力;五是针对部分党委委员“两学一做”心得体会抄袭网络原文行为进行批评教育,并责令在巡察整改专题民主生活会上进行深刻检讨;六是成立退休职工党支部,组织开展退休党员活动,按时足额拨付党员活动经费,及时传达中央、省委、市委有关会议精神。

关于“党的组织建设法规执行不严格”的整改情况。已报请市国资委党委批准将党总支部变更设立为基层党的委员会,在选举时一并规范了有关工作,确保选举工作和支部设立完全符合党的组织建设法规;制定出台公司《印章使用管理办法》《发文管理办法》,规范公司发文及印章使用。

关于“党委领导班子主导选人用人作用发挥不明显”的整改情况。严格按照党管干部原则,制定了《中层党政领导干部选拔任用规定》,规范选拨任用程序,严格考察考核方式,严明干部任用工作纪律;废止《员工子女竞聘管理规定》,修订《员工招聘管理规定》,规范员工招录程序,确保企业急需的专业技术人才能够进入到公司。

(三)全面从严治党方面存在的问题

关于“落实从严治党责任与企业实际结合不紧密存在形式主义”的整改情况。一是制定《党委中心学习组学习制度》,按年度安排公司学习计划,常态化制度化开展“两学一做”学习教育,不断提高党员干部思想政治意识。二是制定《基层党建工作考核办法》,将党风廉洁建设和反腐败工作纳入班子成员和支部书记年度目标考核重要内容,层层签订《党风廉洁建设目标责任书》,与经济目标任务同部署、同检查、同考核,坚持每季度召开一次党风廉洁建设工作会进行推动落实。三是在党总支部变更为党委时重新规范各支部机构设置及审批程序,督促各支部按规定配备了纪检员。四是进一步落实全面从严治党主体责任,加强党风廉洁建设和反腐败工作,强化源头防范、源头治理,结合党风廉洁建设新形势、新特点,制定了《2018年廉洁风险防控工作方案》。

关于“纪检组织监督缺位不作为”的整改情况。设立纪委和纪检监察室,配备专职纪委书记和纪检监察人员,严格落实纪检监察监督责任;公司主要负责人对公司高管从事营利性活动进行谈话,督促公司高管严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》;出台了《关于规范公司党员干部职工操办宴席的通知》,坚决遏制干部职工违规操办宴席,营造风清气正的工作环境和生活氛围。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

关于“违反‘八项规定’精神问题屡禁不止”的整改情况。一是牢固树立艰苦奋斗作风,严格执行中央八项规定及实施细则,省委十项规定及实施细则,市委九项规定及实施细则,严格公务接待管理;二是制定《资金支付审批制度》,加强财务管理;三是及时废止《员工用水管理规定》,取消公司每名职工家庭每年免费使用150吨生活饮用水的规定,对全部职工用水结算水表进行校验或更换,按月抄表计量,按月缴纳水费。

关于“执行财经制度变形走样”的整改情况。严格执行《固定资产管理规定》,已对未进行登记管理的固定资产及时纳入固定资产管理,按照财务制度处理账目;补充完善了2016年车辆用油明细资料,自2017年起公司公务车辆的用油建立了台账,纳入了全面预算管理实行百公里油耗考核,严格规范油料申购审批程序;责令下属建星公司严格按照财务管理规定,规范财务核算;自201712月起,部门绩效奖励发放由部门负责发放变更为部门进行考核,公司财务部直接发放。

关于“民生工程项目违规操作”的整改情况。一是规范公司市政工程等资质管理,理顺资质关系,逐步将建星公司施工资质全面移交给公司。出台《基本建设项目管理制度》,规范公司与建星公司承接公司劳务分包工程相关流程,明确双方责、权、利;二是加强对建星公司所承包工程施工管理,严控项目增减金额,超出规定的审减比例及增加部分,公司启动纪检监察调查问责;三是对已经签订的合同进行清理规范、完善;四是制定《基本建设财务管理制度》,明确工程款项支付要件及审批程序;五是公司设立了法务审计部,制定了《经济合同管理办法》,全面加强合同签订管理,规范审查程序。

关于“设备及材料采购未公开比选存在廉政风险”的整改情况。修订《材料物资设备管理规定》,对生产经营、项目建设所有材料物资设备全部纳入公开比选采购范围;委托招标代理机构完成了2018-2020年材料物资设备采购招标工作。

三、巩固整改成果,构建长效机制

公司党委清醒认识到,集中整改虽然取得了一定成果,但只是阶段性的,必须充分运用巡察成果,锲而不舍,常抓不懈。

(一)坚持党的领导,提高政治站位。不断强化公司党委政治核心和集体领导作用,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面贯彻党的十九大和省委十一届三次全会、市委四届六次全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话,坚持不忘初心、继续前进。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,确保党的路线方针政策和上级重大决策部署在企业落地落实。

(二)落实主体责任,全面从严治党。公司党委将以巡察整改为契机,带头落实全面从严治党主体责任,把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域和全过程,带领广大党员干部高度重视廉洁风险防控,严格落实党风廉洁建设责任制,层层传导压力,切实落实责任。始终坚持挺纪在前,用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,对各种违规违纪行为,始终保持高压态势,让干部受警醒、明底线、知敬畏。

(三)加强基层党建,创新方式方法。努力强化党委抓党建的主业意识,在抓基层打基础上持续发力,始终把党建工作列入重要议程,准确把握企业党建工作规律,不断将党的建设向纵深推进。始终坚持“两手抓、两手都要硬”的原则,指导和督促各党支部把党建工作与企业生产经营发展工作紧密结合起来,切实做到同谋划、同部署、同考核。落实新时期好干部标准,坚持正确选人用人导向,突出政治标准,培养选拔具有专业能力专业精神、适应新时代中国特色社会主义发展要求的高素质干部。

(四)深化整改成效,推进企业发展。公司党委坚持把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合,坚决将后续整改工作抓牢抓实。对于已基本完成的巡察整改事项,持续巩固深化,及时开展“回头看”。对于持续推进的巡察整改任务,严格落实巡察整改措施,适时开展督查督办,确保抓紧完成巡察整改任务;用好巡察整改成果,在本次巡察整改中制定的整改措施和出台的制度、方案等,抓好执行和落实,确保取得实效。对工作中出现的新情况新问题,坚持立行立改,深挖细查,举一反三,及时进行整改和提高,有针对性的建立配套制度,让制度“笼子”越织越密、越扎越紧。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话0827-5019819;地址:巴中市滨河北路西段59号;电子邮箱:576396116@qq.com

                                                                                                    中共巴中圣泉水务股份有限公司委员会

                                                                                                                       2018年9月6

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